Основні поняття держави І права icon

Основні поняття держави І права



Схожі
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
Міністерство охорони здоров'я України

Одеський державний медичний університет


Методичний посібник

з курсу:


Медичне право


2010р.

Методичний посібник по вивченню курсу «Медичне право»


Складений: О.В. Буковським


Під загальної редакцією завідуючого кафедрою


Затверджена на методичному засіданні кафедри

« «__________2010р.

Протокол №____

Зав.кафедрою


м. Одеса-2010р.

Зміст


Клятва лікаря

Введення


Тема №1.Основні поняття держави і права. Медичне право та його місце в системі права і законодавства України.

Тема №2.Правові основи державного управління у системі охорони здоров'я України. Регламентація права на життя у законодавстві України і міжнародному праві.

Тема №3 Правові основи організації охорони здоров'я. Правове регулювання заняття медичною і фармацевтичною діяльністю.

Тема №4 Права людини в охороні здоров'я України. Правовий та етичний статус пацієнта. .Правовий та етичний статус медичного та фармацевтичного працівника. Правовий статус закладів охорони здоров'я України.

^ Тема№5 Основи трудового права. Правове регулювання праці медичних працівників.

Тема №6. Правові проблеми медичного втручання. Інформована згода пацієнта на медичне втручання.

Тема №7 Інформація у медичній діяльності. Лікарська таємниця. Документація у медичній діяльності. Правова охорона лікарських засобів в Україні. Питання лікарської деонтології та відповідальності медичних працівників за професійні правопорушення.

Тема №8 Основи цивильного права. Цивільно-правова та інші види юридичної відповідальності за правопорушення у галузі охорони здоров'я.

Тема №9 Основи кримінального права. Кримінальна відповідальність за злочини в галузі охорони здоров'я..

Тема №10 Медична експертиза.Особливості регулювання трансплантації органів і тканин людини.Трансплантація органів та інших анатомічних матеріалів людині: проблема кримінально – правового забезпечення


^ Етичний кодекс лікаря України

З А К О Н У К Р А Ї Н И Основи законодавства України про охорону здоров'я»

З А К О Н У К Р А Ї Н И Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення

^ З А К О Н У К Р А Ї Н И Про лікарські засоби

ЗАКОН УКРАЇНИ Про заклади охорони здоров'я та медичне обслуговування населення

Література

Международньїе декларации

Международньїй Кодекс Медицинской етики


УКАЗ

^ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ


Про Клятву лікаря


Надаючи великого значення виконанню лікарями високих

професійних обов'язків та враховуючи багатовікові традиції

світової медицини, п о с т а н о в л я ю :


1. Затвердити текст Клятви лікаря (додається).


2. Клятву лікаря повинні давати усі випускники вищих

навчальних медичних закладів України.

Клятва лікаря дається в урочистій обстановці в присутності

професорська-викладацького складу вищого навчального медичного

закладу (факультету) і представників громадськості.

Текст Клятви зачитується і повторюється випускниками

інституту (факультету) колективно. Після цього виконується

Державний гімн України.

Підписаний випускником текст Клятви лікаря зберігається в

його особистій справі. В дипломі робиться відмітка про прийняття

Клятви лікаря, текст якої вкладається в диплом.


Президент України Л. КРАВЧУК


м.Київ, 15 червня 1992 року

N 349


ЗАТВЕРДЖЕНО

Указом Президента України

від 15 червня 1992 року N 349


^ КЛЯТВА ЛІКАРЯ


Набувши професії лікаря та усвідомивши важливість обов'язків,

що покладаються на мене, в присутності моїх учителів і колег

урочисто клянусь:

усі знання, сили та вміння віддавати справі охорони і

поліпшення здоров'я людини, лікуванню і запобіганню захворюванням,

подавати медичну допомогу всім, хто ії потребує;

незмінне керуватися у своїх діях і помислах принципами

загальнолюдської моралі, бути безкорисливим і чуйним до хворих,

визнавати свої помилки, гідно продовжувати благородні традиції

світової медицини;

зберігати лікарську таємницю, не використовувати ії на шкоду

людині;

додержувати правил професійної етики, не приховувати правди,

якщо це не зашкодить хворому;

постійно поглиблювати і вдосконалювати свої знання та вміння,

у разі необхідності звертатися за допомогою до колег і самому

ніколи їм у цьому не відмовляти, бути справедливим до колег;

власним прикладом сприяти вихованню фізично і морально

здорового покоління, утверджувати високі ідеали милосердя, любові,

злагоди і взаємоповаги між людьми.

Вірність цій Клятві присягаю пронести через усе своє життя.

^ Багатьох воїнів вартує один талановитий лікар”.

Гомер.

ВВЕДЕННЯ


Мета курсу полягає в оволодінні студентами медиками знань в області права, виробленню позитивного відношення до нього, в розгляді права як соціальній реальності, виробленою людською цивілізацією і наповненою ідеями, добра і справедливості.

Медицина тісно пов'язана з правом. Висока кваліфікація медичних працівників припускає тверде знання основних положень законодавства і особливо правових норм, регулюючих професійну діяльність у сфері охорони здоров'я.

Чітке дотримання прав пацієнта, виконання своїх професійних обов'язків, передбачених чинним законодавством, допоможе лікареві уникнути недоліків в своїй роботі. Неправомірні дії медиків можуть бути підставою не тільки для морального засудження і суспільного осуду, але і для залучення їх до різних видів юридичної відповідальності.

Завдання курсу полягають у виробленні уміння розуміти закони і інші нормативні правові акти; забезпечувати дотримання законодавства, ухвалювати рішення і здійснювати інші юридичні дії в точній відповідності із законом; аналізувати законодавство і практику його застосування, орієнтуватися в спеціальній літературі.

Студент повинен володіти цивільною зрілістю і високою суспільною активністю, правовою і політичною культурою, пошаною до закону і дбайливим відношенням до соціальних цінностей правової держави, честі і гідності громадянина, високою етичною свідомістю, гуманністю, твердістю моральних переконань, відчуттям довга, відповідальністю за долі людей і доручену справу, принциповістю і незалежністю в забезпеченні прав, свобод і законних інтересів особи, її охорони і соціального захисту, відчуттям нетерпимості до будь-якого порушення закону у власній професійній діяльності. Розуміти суть, характер і взаємодію правових явищ, бачити їх взаємозв'язок в цілісній системі знань і значення для реалізації права.

Основним завданням правового навчання студентів медичного Вузу є формування навику нормативно-правового розуміння, виховання непримиренності до правопорушень, уміння захищати свої права, не допускати правопорушень, як в звичайному житті, так і при виконанні професійних обов'язків.

Відповідно до вимог Державного освітнього стандарту студенти вищих навчальних закладів зобов'язані прослуховувати курс «Медичне право». Пропонована програма, орієнтує студентів медиків на засвоєння мінімуму знань по юриспруденції, необхідних для розуміння юридичних норм, знання законів і усвідомлене їх виконання.





Тема № 1

Основні поняття держави і права. Медичне право та його місце в системі права і законодавства держави Україна.


^ 1. Походження держави.

Існує велика кількість теорій походження держави. До найвідоміших відносять такі теорії:


1) теологічна теорія стверджує, що процес виникнення і розвитку держави аналогічний процесу створення Богом миру. Ця теорія одна з як найдавніших. Вже в законах Хамурапі ( 18 вік до н.е.) мовилося про божественне походження його влади, широкого поширення набула ця теорія за часів феодалізму, своє остаточне оформлення знайшла в працях ученого-богослова XI в. Фоми Аквінського (1225-1274гг.) і у наш час дана концепція репрезентує офіційну доктрину Ватикану і деяких мусульманських країн ближнього Сходу;

2) патріархальна теорія заснована на поясненні походження держави і права природним ходом суспільного розвитку, закономірним об'єднанням людських співтовариств в крупніші структури (сім'я -род – плем'я – держава).

Теорія широко поширювалась в Стародавній Греції і рабовласницькому Римі, пізніше відродилася в період середньовічного абсолютизму.

Патріархальна теорія зручна для обг'рунтування монархічної форми правління, оскільки влада монарха розглядається як природне продовження влади (монарха),який проявляє турботу про членів своєї сім'ї і забезпечує їх слухняність.

Представниками даної теорії :Аристотель, Р. Фільмер, Н.К. Михайлівський та інш.;

3) договірна теорія розглядає державу як результат об'єднання людей на добровільній договірній основі.

У стародавній Греції софісти вважали, що держава виникла в результаті договірного об'єднання людей з метою забезпечення справедливості.

Ж-Ж Руссо вважав, що домовленість основа законної влади при цьому суверенітет належить народу, а правителі це тільки уповноважені народом які зобов'язані звітувати перед ним.

Представники даної теорії були:: Р. Греоций, Би. Спіноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеськье, Д. Дідро, Же.-Ж. Руссо, А.Н. Радіщев;

4) теорія насильства виходить з того, що основні причини походження держави і права лежать в завоюванні однієї частини суспільства інший, у встановленні влади завойовників над переможеними, що держава і право створюються завойовниками в цілях підтримки і зміцнення свого панування над переможеними.

Представники даної теорії були: До. Каутський, Ф. Дюрінг,

Л. Гумпловіч;

5) органічна теорія проводить аналогію між біологічним організмом і людським суспільством. Подібно до живого організму, держава володіє внутрішніми і зовнішніми органами, воно народжується, розвивається, старіє і вмирає. Представником даної теорії був Г. Спенсер (1820-1903 рр.);

6) теорія географічного детермінізму вважала вирішальними чинниками у виникненні держави кліматичні умови, ландшафт, природні ресурси. Представниками даної теорії були: - Э. Хантінгтон, Л. Мечників;

7) психологічна теорія - поява держави і права пояснює проявом властивостей людської психіки: потребою підкорятися, наслідуванням, свідомістю залежності від еліти первісного суспільства, усвідомленням справедливості певних варіантів дії і відносин.

Для обг'рунтування своєї ідеї представники даної теорії посилаються на історичні приклади залежності людей від своїх вождів.

Представником психологічної теорії є Л.И. Петражіцкий (1867-1931 рр.).

8) ^ Соціально-економічна теорія походження держави одна з послідовних в своєму осмисленні.

Представники даної теорії :К.Маркс., Ф.Энгельс., В.Ленін.

Сучасне трактування причин появи держави спирається на досягнення історичною, археологічною, етнографічною і інших наук і отримала назву потестарної або кризовій теорії. Згідно даної теорії, держава виникла на Сході. Відповідно до потестарної теорії людське суспільство пройшли два етапи свого первісного існування – етап привласнюючої економіки і етап економіки, що проводить. На першому етапі люди жили родовою общиною, а головною була ознака эгалитарності (повної дійсної рівності) членів общини в соціальному сенсі. Цьому суспільству були властиві владні інструменти (влада голови, ради старійшин), які були виборними, а шлях до лідерства визначався авторитетом, особистими якостями того або іншого члена общини. В цілому ж всі питання життя родової общини вирішувалися її членами спільно.

Перехід до етапу економіки, що проводить, був обумовлений переважно чинниками екологічного характеру (зміна клімату, зникнення багатьох рослин і тварин). Такий перехід змінив спосіб життя общини: з'явилися нові управлінські функції, відбулося становлення нового типу трудової діяльності. Лідер в общині стає головним розподільником виробничого продукту, контролером і регулятором всього процесу виробництва, а з часом він відривається від основної маси общини і через своє положення дістає можливість привласнювати собі додатковий продукт. В той же час він стає і володарем власності. Поступово матеріальні багатства накопичуються у керівників, відбувається розшарування суспільства, якісна зміна його соціальної структури, затверджується нова організація його життя – зароджується держава.

Отже, узагальнивши вищезгадане до причин і умов виникнення держави необхідно віднести наступне:

^ 1.Перехід від привласненого господарства до того, що привласніють.

2.З'явлення надмірного продукту.

3.Перехід від полігональної сім'ї до моногамії.

4.Перехід від матріархату до патріархату.

^ 5.Перехід від суспільної власності до приватної власності.

6.Перехід від кровно спорідненого принципу об'єднання до територіальної організації населення.

7.Посилення військовій організації племен.

^ 8.Вплив релігії.

9.Розвиток торгових зв'язків між родами і племенами.

10.Переміщення різних народів, що приводить до нової територіальної організації.

Державу є складне явище. Спроби дати його визначення, вченими, що робляться, політичними діячами, мислителями зводилися головним чином до перерахування найбільш значущих ознак держави. Вважається, що термін «держава», під якою розумілася певна політична організація суспільства, увійшов до наукового обороту за часів Н. Макиавелли (XVI в.).

Юридичний підхід дозволяє вичленувати наступні ознаки держави:

1) наявність публічної (політичною) влади, що має в своєму розпорядженні спеціальний апарат управління і примушення;

^ 2) територіальна організація населення;

3) державний суверенітет;

  1. всеосяжний, загальнообов'язковий характер актів, що видаються державою;

  2. оподаткування і стягування податків.


З урахуванням перерахованих ознак:

Держава - це організація публічної політичної влади, в межах певної території що володіє апаратом управління і примушення, за допомогою якого забезпечується і упорядковується життя суспільства.

Суть держави – те головне, що визначає його зміст, цілі, функціонування, іншими словами розкриває соціальне призначення.

Для підтримки нормальної життєдіяльності суспільства, рішення задач і виконання функцій держави необхідна відміна робота механізму держави. Механізм держави складається з:

1) державних підприємств;

2) державних установ;

3) державних органів.

Всі державні органи разом узяті утворюють державний апарат, який є складовою частиною механізму держави.

Державні підприємства є господарюючі суб'єкти, діяльність яких пов'язана з виробництвом продукції, виконанням робіт, наданням послуг, тобто задоволенням запитів населення.

Державні установи – це організації, зайняті в соціально-культурній сфері: медицина, наука, освіта, культура.

Державні органи – це організації або посадові особи, наділені певними повноваженнями і що діють в строго обкреслених рамках.

^ Для органів держави характерні наступні ознаки:

1) правова основа діяльності, тобто організація, структура, функції, завдання, цілі, компетенція державних органів встановлюється чинним законодавством;

2) наявність владних повноважень, зокрема можливість застосування в необхідних випадках примушення;

3) дія від імені держави;

4) видання обов'язкових для виконання актів (нормативно-правових і правоприємних) в межах закріпленої за ними компетенції;

5) робота в державних органах є для державних службовців професією, тобто роботою на професійній основі.

Всі державні органи розрізняються за різними класифікаційними ознаками. Найчастіше органи держави класифікуються на основі принципу розділення влади на законодавчі, старанні і судові.

Розділення єдиної державної влади на три гілці відноситься до найважливіших принципів організації і діяльності державних органів. Вчення про розділення влади має стародавню історію, але дана теорія отримала найбільш закінчений і аргументований вигляд завдяки ученню французького юриста і політичного мислителя Ш. Монтеськье. Згідно ученню Ш. Монтеськье, основною метою розділення влади є усунення зловживання державною владою. Він вважав, що повинен бути не тільки чітко обкреслений коло повноважень і сфери діяльності кожній з гілок влади – законодавчою, старанною і судовою, але і передбачені юридичні засоби заборони влади. Принцип розділення влади виходить з того, що сама влада неподільна, а повинні розрізнятися її гілки, що виражається в диференціації повноважень гілок влади.


^ 2. Форма держави – це спосіб або порядок організації і реалізації державної влади.

У юридичній науці традиційно у формі держави прийнято виділяти три взаємозв'язані блоки: форма правління, форма територіального (державного) пристрою і політичний режим. Сукупність цих трьох елементів розкриває форму держави.

Під формою правління розуміють порядок освіти і організацію верховної державної влади. Розрізняють монархічну і республіканську форму правління.

Монархія – це форма правління, відповідно до якої вища влада в державі належить одній особі-монархові а влада як правило залишається по спадку. Основні ознаки монархії:

1) безстрокове (довічне) користування владою;

2) заняття трону по спадку або по праву спорідненості;

3) представництво в зовнішніх стосунках не по поручительству, а за власним бажанням;

4) безвідповідальність розділу держави (за винятком Швеції, де монарх несе відповідальність у цивільних справах).

^ Види монархії:

1.Абсолютна- монарх в своїй вищій владі не обмежений законами. Монарху належить вища законодавча, виконавча і судова влада. (Саудівська Аравія, Бахрейн)

^ 2. Теократична монархія- форма правління при який голова держави одночасно і релігійний лідер.(Ватикан)

3. Дуалістична монархія – монархові належить виконавча влада, а законодавча влада парламенту обмежена правом монарха на абсолютне вето відносно будь-якого закону і на розпуск парламенту.

^ 4. Конституційна (парламентарна) монархія – вид монархії, в якій влада монарха обмежена законом і парламентом.(Іспанія, Швеція, Японія). Конституційна монархія у свою чергу ділиться на дуалістичну і парламентарну.

Республіка – така форма правління, при якій верховна державна влада здійснюється виборними на певний термін органами влади. Специфічні риси, які властиві цій формі державного правління:

1) колективне правління;

2) відносини будуються за принципом розділення влади (парламент приймає закони, уряд і його органи виконують закони, судові органи здійснюють контроль за виконання законів і притягають до відповідальності за їх порушення);

3) всі найвищі органи державної влади обираються народом або формуються загальнонаціональною представницькою установою;

4) органи державної влади обираються на певний термін;

5) принцип відповідальності.

^ Республіки за формою правління бувають:

президентські

парламентські

змішані (парламентське -президентські і президентське-парламентські)

^ Президентська республіка – це форма правління, при якій президент або суміщає повноваження розділу держави і розділу уряду в одній особі, або безпосередньо бере участь у формуванні складу уряду і призначає його розділ.

^ Парламентська республіка – це форма правління, при якій значна роль в організації державного життя належить парламенту (Індія, Туреччина, Фінляндія, ФРН і ін.)

У деяких країнах (наприклад, у Франції, Україні, Польщі) іноді зустрічаються змішані форми правління, які поєднують в собі ознаки і президентської і парламентської систем республіканського правління.

^ Форма державного пристрою є адміністративно-територіальною і національно-державною організацією державної влади, що розкриває взаємовідношення між окремими частинами держави, зокрема, між центральними і місцевими органами. Основними видами державного пристрою є: унітарна (просте) держава, федеральна держава і конфедерація.

^ Унітарна держава – єдина, цілісна державна освіта, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади і ознаками державного суверенітету не володіють. До унітарних держав можна віднести: Великобританію, Японію, Нідерланди, Швецію, Україну.

Федерація – це єдина держава, що складається з декількох державних утворень, що об'єдналися для вирішення центральною владою загальних для всіх членів федерації завдань. До складу сучасних федерацій входить різне число суб'єктів: у РФ – 89, США – 50, Канаді – 10, Австрії – 9, ФРН – 16, Індії – 25, Бельгії – 3 і т.ін.

Конфедерація – це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для захисту їх загальних інтересів. Конфедерація як форма союзу держав, що зберігають суверенітет практично в повному об'ємі, порівняно рідко зустрічалася в історії (Об'єднана Арабська Республіка до складу якої входили Сирія і Єгипет під час арабо-ізраїльського конфлікту, Австро-Угорщина до 1918 р., США з 1781 по 1789г., Швейцарія з 1815 по 1848 р. і т.ін.).

Співдружність- це об'єднання суверенних, незалежних держав, засноване перш за все на економічній взаємодопомозі, проведенні єдиної міжнародної політики.(Європейський союз, СНД)

^ Політичний режим – це сукупність прийомів, способів і засобів, за допомогою яких реалізується державна влада. Розрізняють два основні види політичного режиму – диктатуру і демократію. Диктатура – це правління особи або групи осіб, які привласнюють і монополізують владу в певній державі, використовуючи її без обмеження. Диктатура складається з двох різновидів– тоталітарного і авторитарного режимів.

Тоталітарний – це політичний режим, заснований на прагненні керівництва країни підпорядкувати устрій життя людей.

Авторитаризм – це такий політичний режим, який заснований на особистій або класовій диктатурі, державна влада сконцентрована в руках однієї людини (групи осіб) або в одному державному органі при зниженні ролі інших (перш за все представницьких) інститутів держави.

^ Демократичний режим – це така форма правління, яка заснована на можливості управління справами суспільства і держави шляхом прямого або опосередкованого волевиявлення народу. Демократичний режим є одним з різновидів ліберального режиму, під яким розуміють політичні методи і способи здійснення влади, засновані на системі найбільш демократичних і гуманістичних принципів.


3. ^ Під функціями держави прийнято розуміти основні напрями його діяльності, в яких виражається суть і соціальне призначення, цілі і завдання держави по управлінню суспільством. Функції показують, що робить державу, чим займаються його органи, які питання вони вирішують.

Кожна функція має певний зміст, що припускає діяльність держави в конкретній сфері суспільного життя. Формування функцій відбувається в процесі становлення, зміцнення і розвитку держави: послідовність їх виникнення залежить від черговості завдань, які встають перед суспільством в його історичному розвитку, цілей, які воно переслідує. Ці завдання і цілі не можуть бути довільними, а залежать від реальних умов, в яких існує суспільство, зокрема від економічних можливостей, потреб і інтересів населення, його етичного і культурного рівня, національного складу, науково-технічного прогресу і багато інших чинників.

^ Функції держави розрізняють по:

1) сферам суспільного життя (політичні, економічні, соціальні, ідеологічні, екологічні, юридичні і ін.);

2) територіальній ознаці (внутрішні і зовнішні);

3) часу виконання (постійні і тимчасові).

Функції держави здійснюються в певних правових формах, під якими розуміється однорідна за своїми зовнішніми ознаками (характеру і юридичним наслідкам) діяльність державних органів, пов'язана в основному з виданням юридичних актів. До правових форм реалізації права відносяться: право творча і право приємна діяльність.

Право творча діяльність – форма здійснення функцій держави шляхом розробки і ухвалення нормативних актів, видання або санкціонування, зміни або відміни юридичних норм.

Право приємна діяльність – це діяльність державних органів по виконанню законів і підзаконних нормативних актів шляхом видання актів застосування права. У право приємній діяльності виділяються оперативно-виконавча (виконавча-розпорядча робота державних органів, пов'язана з повсякденним дозволом різносторонніх питань управління справами в суспільстві, шляхом видання індивідуально-правових актів, службовців підставою для виникнення, зміни або припинення правовідносин) і правоохоронна (форма здійснення функцій держави за допомогою владної оперативної роботи державних органів по охороні норм має рацію від порушень, захисту наданих громадянам суб'єктивних прав і забезпеченню покладених на них юридичних обов'язків).


4. Ідеї про правову державу отримали свій розвиток ще з часів глибокої старовини. Ідею єдності влади і права, справедливих законів, панування права і законності розвивали ще такі стародавні мислителі як Солон, Платон, Арістотель. Великий внесок в розробку теорії про правову державу внесли І. Кант, Р. Гегель, Д. Локк. Серед російських державознавців популярності досягли А.С. Алексєєв, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковський.

Теоретичні розробки дозволили юридичній науці сформулювати ознаки правової держави, або критерії, яким повинна відповідати держава, що претендує називатися правовим.

В даний час прийнято виділяти чотири основні ознаки правової держави:

1) панування права в суспільному і політичному житті;

^ 2) принцип розділення влади;

3) непорушність права і свобод особи, їх гарантованість і реальність здійснення;

4) взаємна відповідальність держави і особи.

Панування права припускає правову організацію державної влади, тобто створення і формування всіх державних структур строге на основі законів; правовий характер законів, що приймаються, які за своїм змістом повинні бути справедливими, г'рунтуватися на природних, невід'ємних правах і свободах людини; зв'язаність держави ним же створеними законами; самообмеження держави законом, встановлення рамок для діяльності держави і його органів; верховенство конституційного закону в системі нормативних правових актів держави, пряма дія конституційних норм.

Принцип розділення влади припускає відносно самостійне існування і функціонування трьох гілок державної влади – законодавчою, виконавчою і судовою, кожна з яких служить своєрідною противагою інший. Даний принцип означає, що всі суперечки і конфлікти між гілками влади вирішуються правовим шляхом.

Непорушність і гарантованість права і свобод особи означає, що правова держава може вважатися таким лише у випадку, якщо воно встановлює, закріплює і реально забезпечує рівність всіх людей як суб'єктів правового спілкування, рівність всіх перед законом. Люди повинні володіти рівною правосуб'єктністю, рівними можливостями для досягнення тих, що не яких-небудь суперечать закону цілей або придбання яких-небудь прав. Крім того, держава повинна не тільки визнавати, але і гарантувати повний набір має рацію і свобод, що визнаються світовою спільнотою як природні права людини, тобто що належать йому від природи, від народження. До таких прав належать: право на життя, на людську гідність, недоторканність особи, житла, свобода пересування, свобода совісті і ін. Держава також покликана захищати кожного від свавілля влади і посадових осіб.

Взаємна відповідальність особи і держави виявляється в тому, що в своїх взаєминах особа і держава виступають рівними партнерами і володіють взаємними правами і обов'язками. Держава має право не тільки вимагати від особи виконання встановлених законом обов'язків, але і саме несе перед особою певні обов'язки. Отже, особа може вимагати від держави реальності закріплених прав і свобод, захисту їх від порушень. Такі можливості надає судовий порядок оскарження дій і рішень, а також актів державних органів і посадових осіб, якими були порушені права і свободи громадян.

У числі названих ознак правової держави стрижневою є ознака панування права. Без нього не можлива нормальна життєдіяльність суспільства.

Важливою умовою формування правової держави є висока правова культура суспільства, твердження в товаристві верховенства загальнолюдських цінностей, клімату дотримання і підтримки демократичних традицій.


^ Основні поняття права.

Право-це система загальнообов'язкових правил поведінки, встановлених або санкціонованих державою, регулюючих суспільні відносини, виконання яких забезпечується силою державного примушення.

Норми права виноситиме формально-певний характер, норми права виражені в законах, підзаконних актах.

^ Структура норм права:

Гіпотеза-частина норми, що визначає умову, при якій застосовується норма права.

Диспозиція – частина норми, в якій визначений зміст правил поведінки, вказівка на права ї обов'язки.

Санкція – частина норми, в якій закріплені заходи державного примушення.

Також, існують чотири основні види джерел має рацію: правовий звичай, судовий прецедент, нормативно-правовий договір, нормативно-правовий акт.


Закон - нормативно-правовий акт, прийнятий найвищим представницьким органом держави, володіє вищою юридичною силою, прийнятий з дотриманням особливої законодавчої процедури і такий, що містить первинні юридичні норми.


Види законів:

  1. Конституційно-основоположні закони, регулюючі питання державного і суспільного устрою.

  2. Звичайні закони – регулюють різні сфери суспільного життя.

  3. Надзвичайні закони – це закони що приймаються в строго певних випадках, передбачених Конституцією.

28 червня 1996 р. Верховна Рада України прийняла ^ Конституцію України - Основний Закон держави.


Конституція України - це політика-правовий документ, в якому закріплені засади соціального і державного устрою: організація державної влади, право власності, права і свободи громадян, державний і адміністративно-територіальний устрій, система і принципи діяльності державних органів.


Втілення в життя ідей, принципів, функцій правової держави, побудова його в Україні, можливо тільки при реалізації ряду найважливіших умов, необхідних для існування правової держави. До їх числа входять економічні, політичні, а також державно-правові умови.

Правова держава є продуктом цивільного суспільства, його економічною основою є ринкова економіка, соціальною базою – громадяни-власники.

Основною політичною умовою існування правової держави є наявність в країні багатопартійної політичної системи. Очолюючи напрямок реалізації політичних умов існування правової держави є становлення в Україні сильних політичних партій парламентського типу.

Державно-правові умови існування правової держави включають реформу органів державної влади і чинного законодавства.

Реформа державних органів повинна полягати в реалізації принципу розділення влади на законодавчу, старанну і судову, створенні надійного механізму заборон і противаг, баланс з метою забезпечення верховенства має рацію над державою


^ ПРЕДМЕТ, МЕТОД І СИСТЕМА МЕДИЧНОГО ПРАВА

На сьогоднішній день медичне право як галузь права, як частина правової науки і як навчальна дисципліна переживає і важливий для себе час — час свого становлен­ня. Як і завжди цей період не проходить абсолютно гладко. Так, незважаючи на всю важливість даної галузі знань, все ще не стихають численні дискусії з приводу доціль­ності виділення медичного права як самостійної галузі права. Все ще актуальні питан­ня щодо її ролі і місця в системі правової і медичної науки і практики.

Медичне право як галузь права, як частина правової науки і як навчальна дисципліна більш ніж має право на існування. Розвиток і ускладнен­ня медичної діяльності і, як наслідок цього, її законодавчого регулювання, контроль якості медичної допомоги, несприятливі наслідки медичного втручання, підвищення правової культури населення, яке все частіше прагне захистити свої права в облас­ті медицини, — ось далеко не повний перелік обставин, обумовлюючих необхідність розвитку даної галузі знань.

Оскільки питання правового регулювання медичної діяльності інтенсивніше вив­чалися представниками медичної спільноти (що пов'язано з більш тісним зіткненням медиків з проблемами правового характеру, які були і є у сфері охорони здоров'я), в даний час практично відсутні фундаментальні дослідження в області предмету і ме­тоду медичного права. У теж час саме чітке і ясне уявлення про предмет і метод тієї або іншої галузі права багато в чому визначає її подальший розвиток.

Як відомо, предмет правового регулювання — це якісно однорідні суспільні відно­сини, які регулюються нормами права. У загальному вигляді предмет правового регу­лювання відповідає на питання що регулює дана галузь права. Виходячи з цього, пред­мет медичного права, це суспільні відносини, що виникають у про­цесі здійснення медичної діяльності. У свою чергу під медичною діяльністю необхідно розуміти комплексну систему, що включає організацію надання громадянам медичної допомоги, її безпосереднє надання в рамках діагностичних, лікувальних і профілактич­них заходів, а також контроль якості медичних послуг, що надаються. Дане визначення медичної діяльності акцентує увагу на тих процесах, в ході яких виникають численні суспільні відносини, що складають предмет медичного права. Перелік таких процесів не може бути вичерпним, оскільки медична наука розвивається, надання медичної до­помоги постійно удосконалюється, з'являються все нові і нові області охорони здо­ров'я, що викликає появу нових суспільних відносин. Проте як основа для сприйняття предмету медичного права зазначене визначення уявляється виправданим.


Предмет медичного права складається об'єктивно, незалежно від волі і свідомос­ті окремо взятої людини або групи людей. Така об'єктивність пов'язана з потребами всього суспільства, яке зацікавлене в якісному і адекватному регулюванні взаємовід­носин, що складаються у сфері медичної діяльності. Адже не є секретом те, що сама медицина сприймається з двох боків: як засіб допомоги людині, що потребує лікуван­ня, і як потенційно агресивний чинник, за рахунок якого є можливість обтяжувати стан здоров'я хворої людини або викликати захворювання у здорової людини (інфікування при переливанні крові, вилучення органу для пересадки у живого донора, алергічні прояви на введення лікарського препарату та інші).

Слід також відмітити, що суспільні відносини, котрі виникають у сфері медичної діяльності, регулюються не тільки нормами права. Мова йде про те, що історично обу­мовлене відношення до медицини як до мистецтва, а не ремесла, а до медичних пра­цівників — як людей, що керуються в своїх професійних діях, перш за все уявленнями про добро, користь, благо хворого, тобто категоріями, пов'язаними з морально-етич­ними цінностями. Дана ситуація обумовлює положення, при якому велика кількість відносин між пацієнтами і представниками медичних установ знаходиться під знач­ним впливом етичних і моральних норм. Гуманне відношення, турбота при наданні медичної допомоги не можуть бути регламентовані законом. З цієї при­чини до предмету медичного права відносяться тільки ті суспільні відносини, які мо­жуть підлягати правовому регулюванню.

Метод правового регулювання — це сукупність прийомів і способів юридичного впливу на суспільні відносини, що є предметом правового регулювання. У загальному вигляді метод відповідає на питання як, яким чином норми даної галузі права регулю­ють суспільні відносини, котрі складають її предмет. З визначенням методу правового регулювання в медичному праві зв'язані деякі складнощі, що і є основним аргументом прихильників несамостійності галузі медичного права. Дійсно, медичне право як таке не володіє власним унікальним методом правового регулювання. В той же час при мотивуванні наявності медичного права як самостійної галузі права необхідно орієнту­ватися на:

  • другорядний характер такого критерію як метод, при обґрунтуванні будь-якої га­лузі права, у тому числі і медичного;

  • те, що об'єктивно існують в правовій науці два основні методи правового ре­гулювання (диспозитивний і імперативний), при реальному існуванні як самостійних достатньо великої кількості галузей права.

Таким чином, метод медичного права це сукупність прийомів і способів, за допомогою яких відбувається регулювання суспільних відносин, що вхо­дять в предмет медичного права. Враховуючи, що імперативному методу властиві відносини влади — підпорядкування за рахунок наявності як сторони правовідносин


уповноваженого органу держави, а диспозитивному методу властива рівність сторін пра­вовідносин, необхідно відмітити комплексне використання в медичному праві методів правового регулювання. Як використання імперативного методу в правовому регулюванні суспільних відносин у сфері медицини можна привести приклад організації і управління в системі охорони здоров'я, коли керівники вищестоящих органів управління охороною здоров'я взаємодіють з підпорядкованими ним представниками лікувально-профілактич­них установ. В той же час правові відносини між пацієнтом і лікарем при наданні медич­ної допомоги регулюються за допомогою диспозитивного методу, проявом чого служить рівність суб'єктів правовідносин і можливість самостійного визначення своєї поведінки. Далі хотілося б зупинитися на такому питанні як система медичного права, тоб­то на його внутрішній будові. На наш погляд медичне право повинно розглядатись у трьох якостях:

  • як комплексна галузь права;

  • як навчальна дисципліна;

  • як частина правової науки.

Виходячи з такого підходу питання про систему доцільно розглянути стосовно кожної з них. Так, система медичного права як галузі права, складається з наступних елементів:

  1. Норми медичного права;

  2. Інститути медичного права;

  3. Підгалузі медичного права.

Такий розподіл пов'язаний з розглядом внутрішньої структури медичного права за принципом: «від меншого до більшого», тобто від найдрібнішої частинки (норма медичного права) до більшою (інститут і підгалузь), які вже в своїй сукупності і утво­рюють медичне право як галузь права.

Первинний елемент системи медичного права — норма медичного права, будучи структурним елементом системи права, с загальнообов 'язковим правилом поведінки, призначеним для врегулювання медичних правовідносин і забезпеченим силою держав­ного примусу. До особливостей норм медичного права слід віднести ту обставину, що, будучи комплексною галуззю, медичне право включає в свій склад норми різних га­лузей права: кримінального, цивільного, адміністративного і ін. Наприклад, питання здійснення примусових заходів медичного характеру врегульовані за допомогою норм кримінального права. Взаємовідношення пацієнта і приватної лікувальної установи при укладенні договору на надання медичної допомоги регламентуються нормами ци­вільного права.

Інститут медичного права це структурний елемент системи права, що с су­купністю правових норм, регулюючих певний вид однорідних суспільних відносин у сфе­рі медичної діяльності.


До основних інститутів медичного права відносяться: управління у сфері охорони здоров'я, лікувально-профілактична допомога населенню, забезпечення лікарськими засобами, надання платних медичних послуг та ін.

Підгалузь медичного права це структурний елемент системи права, що є відособ­леною частиною галузі права, яка регулює якісно однорідні групи суспільних відносин.

Серед підгалузей медичного права виділяються права населення в області охорони здоров'я, гарантії здійснення медико-соціальної допомоги громадянам, медична екс­пертиза та ін.

Розглядаючи систему медичного права як навчальну дисципліну, необхідно відзна­чити важливість внутрішньої будови медичного права з позицій освітнього процесу. За даним критерієм система медичного права включає загальну і особливу частини. Загальна частина включає норми, що мають значення для всіх інститутів і підгалузей медичного права. Це норми, регулюючі:

  • організацію охорони здоров'я населення України;

  • права людини в області охорони здоров'я;

  • захист прав пацієнтів та ін.

У свою чергу особлива частина медичного права включає велике число інститу­тів, кожен з яких присвячений регулюванню певного різновиду суспільних відносин. До таких відносяться:

  • правове забезпечення медичної діяльності по плануванню сім'ї і регулюванню репродуктивної функції людини;

  • юридична регламентація надання платних медичних послуг;

  • юридичні аспекти надання психіатричної допомоги;

  • правова кваліфікація дефектів надання медичної допомоги тощо.

І, нарешті, система медичного права як частина правової науки включає складові елементи медичного права, які піддаються науковому осмисленню з метою якнайпов­нішого і всестороннього рішення завдань, які стоять перед вченими. Система медич­ного права як частина правової науки, на наш погляд, включає наступні основні нап­рями:

  • теоретико-правові основи медичного права як комплексній галузі українського права;

  • співвідношення і взаємодія медичного права з іншими галузями права;

  • пошук оптимальних шляхів регламентації нових напрямів медичній діяльності;

  • вдосконалення освітніх програм в області юридичної освіти та ін.

Таким чином, систему медичного права необхідно розглядати з позицій окремої галузі права, навчальної дисципліни і частини правової науки. Саме таке, комплексне сприйняття дозволяє більш глибоко пізнати ключові аспекти медичного права, дослі­джувати його складові елементи.


Таким чином, в даний час є всі підстави вважати про наявність та­кої галузі права як медичне право. Маючи власний предмет правового регулювання, використовуючи сукупність методів правового регулювання, медичне право за своїми об'єктивними характеристиками підходить під визначення комплексної галузі права. Зважаючи на обставину, відповідно до якої поява нових галузей права — об'єктивний процес, приведемо основні причини, які свідчать про комплексну природу медичного права:

  • конституційно визначене право на охорону здоров'я і медичну допомогу;

  • наявність окремих нормативно-правових актів, котрі присвячені регулюванню виключно суспільних відносин у сфері охорони здоров'я громадян;

  • регулюються як власними нормами, так і нормами, що містяться в інших галу­зях права (кримінальне, цивільне, адміністративне і ін.);

  • наявність загальних принципів, які властиві медичному праву і характеризують його зміст;

  • струнка система і структура медичного права, що містить правові підгалузі, інс­титути і норми;

  • неможливість в рамках існуючих галузей права забезпечити якісне правове ре­гулювання численних відносин в області медицини.

Як методологічну базу, обумовлюючу можливість виділення медичного права як комплексної галузі права, необхідно відзначити дослідження В.К. Райхера, що за­пропонував саму концепцію комплексних галузей права. Не можна в даному зв'язку не відзначити і сучасні роботи теоретиків права, що допускають можливість наявності медичного права. Так, М. Н. Марченко відзначає, що «формуються галузі освітнього, медичного права, безпосередньо звернені до людини і призначені для реалізації кон­ституційних прав громадян».

^ Таким чином, медичне право це комплексна галузь права, що включає сукупність правових норм, регулюючих суспільні відносини у сфері медичної діяльності. Наявність самостійної галузі медичного права важлива як для суспільства в цілому, так і для самих медичних працівників і пацієнтів. Медичне право дозволить на більш високому рівні здійснювати розробку принципів (основних початків) державної політики у сфе­рі охорони здоров'я, якісніше пропрацювати питання захисту прав громадян при на­данні медичної допомоги, детально визначити правовий статус суб'єктів правовідно­син, що виникають у сфері медичної діяльності.


Медичне право - це галузь українського права, що формується, яка є сукупністю правових норм, які регулюють суспільні відносини, пов'язані з реалізацією прав громадян на здоров'я, зокрема, відносини між громадянином і лікувально-профілактичною установою, між пацієнтом і медичним працівником у сфері надання медичної допомоги, а також їх прав, обов'язків та відповідальності у зв'язку з проведенням діагностичних, лікувальних і санітарно-гігієнічних заходів.

Медичне право також регулює інші правовідносини, що тісно пов'язані з охороною здоров'я.

До охорон здоров'я відносяться суспільні відносини, що складаються в процесі реалізації прав громадян на охорону здоров'я, а саме:

при наданні медичної допомоги;

при організації лікувально-діагностичного процесу;

при проведенні медико-профілактичних та санітарно-протиепідеміологічних заходів.

До відносин, що тісно пов'язані з охороною здоров'я, відносяться наступні: по організації та управлінню системою охорони здоров'я; по організації обов'язкового і добровільного медичного страхування; по проведенню ліцензування і акредитації медичних установ; з експертизи якості медичної допомоги.

Джерела медичного права нами розподілені на З категорії.

1 категорія:

Конституція України та Міжнародні НПА (Декларації, Конвенції, Пакти, Резолюції, Судові рішення Європейського суду з прав людини, ратифіковані ВРУ Міжнародні нормативно-правові акти, що видаються Всесвітніми організаціями, які спеціалізуються в галузі охорони здоров'я: Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Всесвітня асоціація медичного права (ВАМП), Всесвітня медична асоціація (ВМА), Всесвітня психіатрична асоціація (ВПА) тощо) відповідно принципу пріоритету міжнародного права,

2 категорія:

1. Закони України:

1.1. (Цивільний кодекс України, Цивільно-процесуальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Сімейний кодекс України, Кодекс законів про працю України, Бюджетний кодекс України, Господарський кодекс України, Господарський процесуальний кодекс України, Кримінальний кодекс України, Кримінально-процесуальний кодекс України, Кримінально-виконавчий кодекс України)

Міжгалузеві закони (Про права споживачів, Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування тощо)

Галузеве законодавство (Основи законодавства України про охорону здоров'я; Про запобігання захворюванню на СНІД та соціальний захист населення; Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення; Про захист населення від інфекційних хвороб; Про донорство крові та її компонентів; Про лікарські засоби; Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людини; Про психіатричну допомогу; Про імплантацію електро-кардіостимуляторів та інші галузеві закони)


Укази Президента України

Постанови Кабінету Міністрів України

Цільові та Міжгалузеві комплексні програми

Судова практика

3 категорія:

Підзаконні нормативно-правові акти (Накази, інструкції, Листи).

Медичному праву притаманні специфічні риси.

Це, по-перше, наявність медичних спеціальних норм, пов'язаних з методикою лікування, встановленням ступеня втрати працездатності, проведенням медичних маніпуляцій, операцій на людині, штучного запліднення, стерилізацією чоловіків і жінок, констатацією смерті тощо. Такі норми є біологічними і технічними (техніко-біологічними) і водночас правовими, оскільки їх додержання обов'язкове для мед. працівників усіх лікувальна-профілактичних закладів незалежно від форм власності.

По-друге, у структурі медичного права значне місце посідають норми про соціальний захист особи при застосуванні до неї медичного впливу. Зокрема, при лікуванні лікарськими засобами, проведенні медичного втручання, обмеженнях щодо донорства, встановлених законом випадках обов'язкових медичних оглядів, вакцинації, примусового лікування тощо.

По-третє, тісний зв'язок медичного права з моральністю, етикою. Етичні норми виступають у медичному праві нормами-принципами, які полягають у безоплатності гарантованого мінімуму медичної допомоги, неможливості відмови лікаря від надання медичної допомоги пацієнтові, безоплатності донорства, забороні евтаназії, забезпеченні лікарської таємниці.

За своєю суттю медичне право є соціальним правом, єдиним правовим механізмом, за допомогою якого реалізується право кожної людини в Україні на одержання медичної допомоги. Основою дії цього механізму є суспільні засади, а саме:

  • закріплене в Конституції та Законах України право громадян на медичну допомогу і державне гарантування цього права ;

  • наявність та функціонування державних і комунальних закладів системи охорони здоров'я;

  • державне фінансування встановленого законом гарантованого мінімуму медика-санітарної допомоги;

  • загальність спеціалізованих медичних правил та обов'язковість їх додержання усіма медичними працівниками.

Для медичного права характерні поєднання суспільних і приватних засад, імперативного і диспозитивного способів правового регулювання; соціально забезпечувальна спрямованість; медична спеціалізація; чітко визначені етика-правові принципи.

Основні принципи медичного права: рівність можливостей кожного громадянина в отримання медичної допомоги; її доступність; безоплатність гарантованого мінімуму медика-санітарної допомоги; кваліфікованість медичної допомоги, зокрема її відповідність сучасному рівню науки і техніки в галузі медицини; відповідальність держави за стан охорони здоров'я населення; заборона дій медичного працівника на шкоду пацієнтові.

Структура системи медичного права як об'єктивно зумовлена внутрішня будова цієї галузі права складається із загальної та особливої частин.

До загальної частини належать положення щодо організації надання медичної допомоги в цілому. Вона включає норми, які встановлюють предмет і завдання медичного права; його основні принципи та джерела; поняття і зміст медичної допомоги та медичної діяльності як особливого виду суспільної діяльності; поняття та обсяг гарантованого мінімуму медика-санітарної допомоги; суб'єкти медичного права; права та обов'язки сторін медичних правовідносин.

До особливої частини належать правові положення, які регулюють надання окремих видів медичної допомоги, встановлюють окремі права та обов'язки учасників цих відносин. Основними інститутами медичного права є:

медико-санітарна допомога матері та дитині і планування сім'ї; правове регулювання репродуктивної функції людини;

забезпечення громадян лікарськими, протезно-ортопедичними та коригуючими засобами;

правовий статус пацієнта; етико-правовий статус медичного працівника; медико-дослідницьке право; мед. експертиза. Ядром медичного права є інститут медико-санітарної допомоги.





Сторінка1/18
Дата конвертації19.05.2013
Розмір7.53 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
Додайте кнопку на своєму сайті:
uad.exdat.com


База даних захищена авторським правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
звернутися до адміністрації
Документи